El Consejo de Europa exige de nuevo a España la reforma del CGPJ

En el informe se insiste «en la necesidad de quitar la selección del turno judicial a los políticos»; y en que la información brindada por las autoridades españolas «no aporta nada nuevo» en relación con las conclusiones que este órgano ya reflejó en un informe de evaluación emitido en 2013. «Hoy en día, la situación es exactamente la misma, y las preocupaciones expresadas por GRECO a la luz de la misma siguen siendo tan frecuentes, si no más, que antes», plantea ante la obstrucción que sufre el CGPJ por las posiciones que mantienen Gobierno y oposición.

Y sin compartir «la legitimidad y el carácter democrático del método de selección» en vigor, que defiende el Ejecutivo para el nombramiento de los veinte integrantes del CGPJ. El argumento de que la fórmula requiere una mayoría de tres quintos del Parlamento y que ya existe preselección de los candidatos por parte de los propios jueces antes de cerrarse la lista, sigue sin convencer al Consejo de Europa, institución ajena al engranaje de la UE. De hecho el informe remarca que «solo puede lamentar la falta de un desarrollo positivo tangible» en el ámbito de la reforma al tiempo que insta a las autoridades »a implementar la recomendación sin demora».

Volviendo la vista hacia su informe de 2013 vuelve a recordar que ya entonces abogaba expresamente por «salvaguardar mejor la independencia del poder judicial, tanto en la apariencia como en la práctica». Y en esa línea se destila decepción porque, el resultado en España ha sido el contrario, «como lo demuestra la inquietud pública recurrente». Se percibe politización, algo que «es motivo de preocupación«, porque el CGPJ es responsable de algunas «decisiones cruciales en el poder judicial, incluida la designación de jueces en puestos superiores y las cuestiones disciplinarias».

El sistema de elección del órgano de gobierno de los jueces no cumpliría (se insiste) con los estándares europeos. «Cuando hay una composición mixta de consejos judiciales, para la selección de los miembros de los jueces, se aconseja que estos sean elegidos por sus pares -siguiendo métodos que garanticen la más amplia representación del poder judicial en todos los niveles- y que las autoridades políticas, como el Parlamento o el Ejecutivo, no intervengan en ninguna etapa del proceso de selección».

El Consejo Consultivo de Jueces Europeos (CCJE) ya planteó en su momento que una composición mixta (de jueces y no jueces) «presentaría las ventajas tanto de evitar la percepción de interés propio, autoprotección y amiguismo como de reflejar los diferentes puntos de vista dentro de la sociedad, proporcionando así al poder judicial una fuente adicional de legitimidad».

Una opinión, de la que se hace eco también el Consejo Europeo en el informe, y que iba más allá al defender que la fórmula propuesta «no permitirá ninguna concesión a la interacción de las mayorías parlamentarias y la presión del ejecutivo y estará libre de cualquier subordinación a la consideración de los partidos políticos, de modo que pueda salvaguardar valores y principios fundamentales de la justicia».

GRECO también expresa preocupación por los vínculos entre la Fiscalía General del Estado y el Ejecutivo. «Es un tema que continúa recibiendo críticas públicas» por su nivel de independencia. Así que se requieren «más esfuerzos para incrementar la autonomía y transparencia», algo que se subraya como «particularmente importante» en lo que se refiere a la propuesta de reforma de la Ley de Enjuiciamiento Penal.

Un marco que conferirá mayor protagonismo a los fiscales en la fase de instrucción y que, en consecuencia, requeriría «brindar garantías de la no interferencia de presiones externas»; algo que «adquiere un significado primordial». En última instancia, aunque se considera positivo que se haya emitido en España un Código de Conducta para los fiscales y «que se haya combinado con canales de asesoramiento y sensibilización», se lamenta el hecho de que esa reforma del régimen disciplinario de los fiscales «aun esté pendiente de aprobación».