«La solidaridad es un juego entre 15 autonomías, no entre 17; País Vasco y Navarra no aportan nada»

«La solidaridad es un juego entre 15 autonomías, no entre 17; País Vasco y Navarra no aportan nada». Así de contundente se mostró esta mañana Santiago Álvarez, profesor de Economía Aplicada de la Universidad de Oviedo especializado en Hacienda Pública y Sistemas Fiscales, durante su intervención en los Cursos de La Granda que se celebran en el hotel Palacio de Avilés. El experto asturiano abogó por cambiar la normativa para que las quince comunidades que pertenecen al régimen común puedan aproximarse a las competencias en materia fiscal de las que disponen País Vasco y Navarra.

Santiago Álvarez hizo un amplio repaso a cómo se ha ido configurando el sistema fiscal español desde la entrada en vigor de la Constitución y los estatutos de autonomía. Durante su intervención, marcó algunos hitos sobre cómo las transferencias de competencias han ido llevando aparejadas el traspaso de financiación y también de ciertas capacidades para modular algunos impuestos. Unas competencias muy alejadas de las que tienen las comunidades forales, que cuentan con «el 100%» de capacidad. «El régimen común, inicialmente, no tenía casi competencias y hoy cuenta con algunas relevantes, pero inferiores al régimen foral», señaló.

Las sucesivas reformas en la manera en la que el Gobierno central cubre con sus sistemas de reparto de la recaudación tributaria las necesidades de las autonomías ha ido variando con el tiempo, dando lugar a intensos debates que se intensifican a medida que las regiones ganan en competencias. A la hora de abordar estas discusiones, Santiago Álvarez abogó por hacer análisis de diversos factores y no centrarse solo en una de las variables. Así, explicó el caso de Madrid, comunidad a la que se acusa de bajar los impuestos en una suerte de 'dumping' fiscal para atraer a grandes fortunas. En este sentido, reclamó comparar no solo la presión fiscal de los territorios, sino también los servicios que prestan y el tamaño de su sector público. «No podemos hablar de equidad y centrarnos solo en una de las partes», afirmó. La consideración de que Madrid es una región insolidaria por su política fiscal de tributos bajos queda desmontada, en opinión del profesor de Economía Aplicada, cuando se estudian los números. «Es difícil sostener que Madrid, con una capacidad recaudatoria de 144 puntos que luego se baja a 100 en el reparto por las nivelaciones, sea insolidaria. Cantabria tiene una capacidad de 106 y recibe 125», señaló. Santiago Álvarez explicó además que si se mira otro parámetro, el de capacidad tributaria teórica, el dinero que, a priori, puede recaudar una comunidad, Madrid alcanza una ejecución del 93,65%, mientras que Cantabria se queda en el 91,14%. «Es la comunidad mejor financiada y la que menos usa su capacidad tributaria», señaló el experto en Hacienda Pública, quien apuntó que Asturias cuenta con un 95,37% de ejecución de este parámetro, por debajo de la media española, que está en el 96,81%.

Otro de los debates que están sobre la mesa es el de la reforma del sistema de financiación autonómica. El Gobierno ya ha puesto a trabajar a un grupo de expertos para modificar una norma que define el dinero que las autonomías reciben de la recaudación de impuestos en todo el país. El hecho de que España, al igual que el resto del mundo, se encuentre en un periodo de salida de una etapa de crisis no aconseja, según Santiago Álvarez, abordar esta problemática. En el caso concreto de Asturias, el profesor de Economía Aplicada cree que, si el Gobierno no pone más dinero en el reparto que se hace a las comunidades, la región podría salir mal parada. «Salvo que pensemos que vamos a obtener más fondos del Gobierno central, que eso está por ver, no íbamos a obtener ninguna ganancia ahora mismo de una reforma de la financiación autonómica», afirmó Santiago Álvarez.

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